Tribune du 17 11 2011 dans "Le Monde" :

Et si l'Italie de Mario Monti sauvait l'Europe ?

La relation franco-allemande est aussi indispensable qu'elle est devenue

insupportable. Tel est le paradoxe qui, en ce moment, tétanise la zone euro.

Le poids des deux pays et leurs divergences récurrentes devraient conduire

les autres Européens à apprécier les efforts de chancelière Angela Merkel et

du président Nicolas Sarkozy pour rapprocher leurs vues.

Si cette corde de rappel se rompait, le coup serait fatal. Leur coopération

n'a cependant pas permis d'éviter la contagion, ni de rassurer les marchés.

Les autres Européens se sentent exclus de décisions qui engagent leur

destin. Nous ne pouvons pas continuer sur cette voie. Mais comment sortir de

l'impasse ?

Une solution pourrait venir d'Italie si - ce qui n'est pas encore sûr - le

président du conseil désigné, Mario Monti, était en mesure de former un

gouvernement d'unité nationale.

En raison de sa taille, l'Italie porte une responsabilité particulière. Sans

un assainissement de la troisième économie de la zone euro, la monnaie

unique ne serait pas viable. Des aides concevables pour des pays

périphériques ne peuvent pas être étendues à un Etat qui représente 17,4 %

du PIB de la zone euro, soit à peine moins que la France (19,4 %), selon les

chiffres fournis par Eurostat en avril. D'où l'importance du programme

drastique de réformes que les Italiens sont appelés à mettre en oeuvre.

Après les années Silvio Berlusconi, la tradition européenne de l'Italie

n'est plus dans les mémoires, mais elle mérite d'être rappelée, du plan

germano-italien des ministres Hans-Dietrich Genscher et Emilio Colombo au

légendaire Conseil européen de Milan, où, en 1985, ce n'est pas le tandem

franco-allemand mais la présidence italienne qui a aidé Jacques Delors à

braver l'opposition de Margaret Thatcher pour ouvrir la voie à l'Acte

unique.

Le président Giorgio Napolitano s'inscrit dans cette lignée, comme l'a

rappelé son discours à Bruges à la fin du mois d'octobre. Jusqu'à Romano

Prodi inclus, l'Italie a toujours joué la carte de l'Europe communautaire,

éprise de solidarité, bâtie sur des institutions chargées de l'intérêt

général et soucieuse de faire cohabiter sans heurts les Etats de toutes

tailles. Elle était alors proche de l'Allemagne fédérale. C'est exactement

l'Europe dont la France s'est toujours méfiée.

En devenant plus "gaulliste", ces dernières années, la chancelière a privé

le moteur franco-allemand d'une de ses dialectiques les plus fécondes. Si

elle revenait à une vision plus fédérale, comme elle a semblé l'indiquer à

Leipzig (Allemagne) le 14 novembre, c'est la France qui serait isolée. Car

la crise est en train d'opérer un retour de balancier. Pour reprendre la

formule d'un autre grand Européen italien, Tommaso Padoa-Schioppa, elle

révèle l'impuissance du Conseil européen quand, transformé en "cartel des

nationalismes", il défend des intérêts nationaux définis à courte vue. Et

les Européens aspirent à un débat démocratique.

C'est une crise de nature politique à laquelle, à ce jour, les Français et

les Allemands, tout comme la Commission européenne, ont apporté des

solutions trop techniques. Le retour actif de l'Italie dans le jeu européen

ne ferait sûrement pas des miracles, mais il pourrait accélérer un

changement de méthode. L'Europe est avant tout un état d'esprit. Giorgio

Napolitano, ancien président de commission au Parlement européen, et Mario

Monti, ancien commissaire européen, possèdent une expérience communautaire

précieuse dont peu de membres du Conseil européen peuvent se prévaloir.

Enfin, le caractère non partisan du gouvernement italien - si... les partis

ne le tuent pas dans l'oeuf - pourrait sans doute contribuer à décrisper

certains affrontements. Dans ses nombreux articles du Corriere della Sera ou

du Financial Times, Mario Monti a toujours prôné des politiques économiques

équilibrées sans s'enfermer ni à droite ni à gauche : farouchement attaché à

la concurrence (pour briser les rentes de situation dont souffre tant la

jeunesse) et au marché (pour favoriser la croissance économique), il n'a pas

hésité à proposer la mise en commun de la dette européenne (les

euro-obligations) ou encore l'harmonisation fiscale.

En mai 2010, il a remis au président José Manuel Barroso un rapport sur le

marché unique qui défendait les services publics comme l'émulation par le

biais de la compétition. Une troisième voix respectée pourrait aider le

Conseil européen à surmonter des divergences dites "franco-allemandes", par

exemple à propos du rôle de la Banque centrale européenne (BCE).

Celles-ci sont en réalité des divergences de fond qui transcendent les

frontières. Le niveau approprié pour en débattre est la zone euro entière,

pas le huis clos germano-français, ni même l'enceinte hermétique du Conseil

européen, où, pour chaque pays, seule la majorité actuelle s'exprime. Le

temps est venu de débats publics sur l'avenir de l'euro, au Parlement

européen et dans les Parlements nationaux.

Il faut souhaiter que l'expérience italienne en cours réussisse. Non

seulement parce que son échec aurait sur nous tous de terribles

répercussions, mais aussi parce qu'elle offre une chance unique d'enrichir

la nécessaire coopération franco-allemande d'un apport précieux, en

redonnant tout son sens à la construction communautaire.

Sylvie Goulard, députée européenne, Alliance des libéraux et des démocrates

pour l'Europe (ALDE)

------------------------------------------------------------------------

Conseillère politique de Romano Prodi lorsqu'il était président de la

Commission, de 2001 à 2004, Sylvie Goulard a suivi les travaux de la

convention présidée par Valéry Giscard d'Estaing qui avait été chargée par

le Conseil européen de rédiger une Constitution pour l'Europe.